为了认真贯彻落实交通运输厅党委《关于开展营造风清气正的交通运输发展环境活动的实施方案》（以下简称《方案》），营造风清气正的经营管理环境，确保路桥公司公路工程建设施工顺利进行，根据交通运输厅党委《关于开展营造风清气正的交通运输发展环境活动的实施方案》，结合我公司实际，制定本实施细则。
一、总体要求
全面贯彻交通运输厅党委《关于开展营造风清气正的交通运输发展环境活动的实施方案》及交通工作会议精神，以加强施工管理为目标，紧紧围绕营造风清气正的施工环境，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，严格执行公路工程建设施工廉政合同的规定，以最坚决的态度和最有力的措施整治施工管理中的不良现象，确保施工管理风清气正和圆满完成施工任务，为路桥公司“第三个发展规划”起好步、开好局提供坚强的组织保证。
二、工作任务
（一）进一步优化公路施工环境
1．规范公司各项管理制度。严格执行公司各项管理制度，提高执行力、规范工程结算流程。进一步完善优化路桥公司发展环境的改革措施，形成更为完整、统一的优化路桥公司发展环境的管理体系。
参与单位（部门）：路桥总部各部门、分公司、项目部。
责任领导：张志涛
责 任 人：张小龙
2．强化为施工一线服务的职能。公司总部以及分（子）公司，要全心全意为项目提供优质服务”，要进一步完善服务功能。尽最大可能为项目部提供服务。积极推行网上审批，广泛推进并联审批。健全首问责任、限时办结、责任追究、效能评估等制度。推进（分）子公司各职能部门为基层服务的工作。
参与单位（部门）：路桥总部各部门、分公司、项目部。
责任领导：鲍学员
责 任 人：栗宁平
3．深化企务公开。大力推进阳光服务，以公开为原则、以不公开为例外，及时、准确、全面公开员工普遍关心、涉及公司利益和员工利益的管理信息。完善重大管理决策规则，重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等要在决策前广泛征求员工意见，并以适当方式反馈或公布意见采纳情况。推进管理权力公开透明运行，规范（分）子公司和项目部经理管理权行使并公开管理权行使范围和幅度，公开在施工管理活动中的履行职责情况，公开员工招聘、项目审批、专项资金分配和拨付等人、财、物权运行情况，积极探索执行力缺陷投诉和执行力结果公开制度。
参与单位（部门）：路桥总部各部门、分公司、项目部。
责任领导：鲍学员
责 任 人：栗宁平
（二）进一步优化执行力环境
1．进一步强化执行行为。明确界定路桥公司以及（分）子主管领导、经理的岗位职责、权限、程序和相应责任，规范和细化自由裁量权。强化一切服从管理、服务管理的理念、职业道德和执行力教育，从严管理，杜绝对公司制度执行不力、在工程质量上管理不严、在施工程序中违规操作、在安全管理上野蛮执行等问题。
参与单位（部门）：路桥总部各部门、分公司、项目部。
责任领导：鲍学员
责 任 人：栗宁平
2．强化工程质量监督。全面推进科学管理，完善工程质量内部监督制约机制。落实质量责任追究和责任倒查制。严厉查处在工程质量中巧立名目、干扰技术质量部门正常的监督检查活动、损害公司合法权益等行为。
参与单位（部门）：路桥总部各部门、分公司、项目部。
责任领导：张志涛
责 任 人：武良缮
3．强化施工安全和治安管控。加强工程施工安全管理和治安综合治理，深入开展平安工地创建活动。认真排查施工现场安全隐患和各单位存在的影响人身安全和稳定的因素，加大对重点人和事以及高空作业和农民工驻地的排查整治力度。进一步建立健全安全预防和化解机制，推进安全和稳定防控体系建设。各单位在2012年各项目面开工后，到施工现场排查解决施工现场存在的安全隐患影响安定团结、影响路桥公司发展的主要矛盾。
参与单位（部门）：路桥总部各部门、分公司、项目部。
责任领导：赵建军
责 任 人：肖明华
（三）进一步优化路桥企业文化环境
1．加强思想教育。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力推进社会主义核心价值体系建设，使广大党员和管理人员牢固树立“以人为本、执政为民”理念。深入推进思想解放，着力增强管理人员和员工改革创新意识。开展营造风清气正的发展环境宣传教育，引导广大管理人员和员工增强人人都是公司发展环境的参与者、推动者、受益者的意识。加强员工职业道德、法律法规和重合同、守信用教育，引导管理人员和员工增强遵守法律、尊重规则和有诺必践、按规则行事等意识。
参与单位（部门）：路桥总部各部门、分公司、项目部。
责任领导：杨学禄
责 任 人：张爱民
2．加强舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，针对管理人员和员工关心的理论和现实问题，释疑增信，疏导情绪，树立正气，积极培育理性平和的社会心态。加大路桥公司发展成就宣传力度，进一步为路桥公司又好又快发展创造良好的舆论环境。
牵头部门：政策法规处
参与单位（部门）：路桥总部各部门、分公司、项目部。
责任领导：杨学禄
责 任 人：张爱民
3．深化文明创建活动。深化文明行业、文明单位创建活动，继续创建一批银川兴庆区级、银川市级（交通运输厅）、自治区级和全国文明单位（学习型单位）。开展诚实守信、道德模范评选活动，每年在全公司推荐评选一批事迹突出、引领企业道德风尚的模范人物。
参与单位（部门）：路桥总部各部门、分公司、项目部。
责任领导：杨学禄
责 任 人：张爱民
（四）进一步优化作业队服务环境，规范施工作业队管理。
把好施工作业队和施工机械准入关，对进入新项目的作业队和施工机械车辆开展资质核查，对于不符合管理要求的作业队和机械设备要禁止入场；进一步强化对施工机械的使用和管理，有效杜绝和减少安全事故等违章操作的发生；对作业队和机械设备建立施工信誉档案，对严重违反安全生产法律法规，公司管理制度，导致发生安全事故的，实行强制性退出；对质量信誉考核达不到合格标准的，责令退出项目部；建立健全施工作业队、机械设备、操作人员的安全生产记录，实行现场处罚与“黑名单”、“累计扣分”追踪处理结合的办法，充分利用综合考核等公司管理手段，对上了“黑名单”的作业队或机械操作人员坚决不予其承揽工程项目；开展作业队施工质量考核工作，强化作业队从业人员职业道德、法律法规和业务技能培训，切实提高出作业队管理和服务水平。
参与单位（部门）：路桥总部各部门、分公司、项目部。
责任领导：张志涛
责 任 人：朱晓辉
（五）进一步优化公司用人环境
1．科学选拔优秀管理人员。加大优秀管理人员选拔任用工作改革创新力度，探索管理人员“德”的考察、评价办法，完善管理人员考核评价体系，真正把具有智慧和才学、业绩突出、员工公认的管理人员选拔上来。扩大管理工作中的民主，探索规范管理人员任用提名制度，加大竞争性选拔管理人员力度，提高选拔优秀管理人员公信度。
参与单位（部门）：路桥总部各部门、分公司、项目部。
责任领导：马延安
责 任 人：朱晓辉
2．加强管理人员选拔任用监督。坚持抓好优秀管理人员选拔任用制度，完善并落实管理人员选拔任用工作记实制度，科学规范（分）子公司和项目部经理的选人用人行为。
参与单位（部门）：路桥总部各部门、分公司、项目部。
责任领导：马延安
责 任 人：朱晓辉
三、方法步骤
活动分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段(2012年1月底至2月5日)
路桥公司召开动员大会，对活动进行全面安排部署。各单位按照统一要求，建立工作机制，制定实施方案，落实任务责任，层层发动员工，统一思想认识，全员参与活动，并将实施方案及活动开展情况及时上报公司党群部开展营造风清气正的交通运输发展环境活动领导小组办公室。
（二）自查自纠阶段(2012年2月6日至2012年3月31日)
将内部自查与外部监督有机结合起来。积极组织本单位本部门广大管理人员和员工结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责、执行制度、行政执法、服务项目部和工作作风纪律方面存在的问题；通过召开座谈会、发放征求意见表、开通电子信箱、设立意见箱等方式，广泛征求主管部门、下级单位，特别是服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题。
（三）整改提高阶段(2012年4月1日一7月31日)
针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执行力、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。党员、中高层管理人员要分别制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员和员工监督，确保整改措施落到实处。整改的重点，一是制度，清理改正不适当的，取消不适宜的，制定完善新措施；二是党风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题。
（四）检查考核阶段(2012年8月1日一9月20日)
路桥公司活动领导小组对各单位开展活动情况进行检查考核。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用。对活动中成绩突出、成效明显的单位予以表彰奖励，并将活动开展情况列入年度工作目标、作为效能建设和党风廉政建设责任制落实情况进行考核，考核结果作为2012年先进单位评比的重要依据。
四、主要工作措施
（一）召开党委会议和中高层管理人员会议，认真传达学习交通运输厅印发的《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的方案》等文件，尽快将路桥公司广大管理人员思想统一到党委、董事会的决策部署上来。
（二）成立路桥公司开展营造风清气正的发展环境活动领导小组及办公室。
（三）责任领导对分工任务进一步细化落实方案。
（四）建立公司联动机制。公司总部主动与（分）子公司通报情况，征求（分）子公司的意见和建议。各（分）子公司积极发挥各自的优势，每两个月召开一次营造风清气正的路桥公司发展环境推进会，协调解决影响（分）子公司发展环境的诸如工程质量、施工安全、工程计量、工程结算、经营管理、工程材料、服务保障等方面的问题。
（五）组织督查组，不定期对各单位活动开展情况进行监督检查。
（六）在《宁夏路桥》刊物开辟专栏，宣传经验做法和典型事迹。
（七）设立监督举报电话（号码6189406,6189646）和监督举报电子信箱（ningxialq@sina.com）。
（八）活动中期召开一次经验交流会，通报问题，介绍做法，推广工作经验；活动结束召开总结大会，表彰一批先进单位和先进个人。
五、组织领导和工作要求
（一）加强组织领导，完善长效机制。路桥公司开展营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室设在党群部，具体承担组织协调职能，协助公司党委、纪委开展监督检查，督促指导活动开展。各单位要切实落实牵头责任，抓好任务分解，细化工作方案，强化监督检查。各单位要高度重视，及时成立相应工作机构，责任领导要亲自过问，责任人要集中精力抓好落实。中高层管理人员要充分发挥表率作用，带头查摆问题，带头接受员工监督；各部门要结合各自职责，认真抓好落实，切实形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
（二）加强舆论引导，营造良好氛围。利用公司局域网站和《宁夏路桥》刊物，大力宣传营造风清气正公司发展环境的新思路、新举措、新成效，广泛宣传活动中转变工作作风、服务项目部方面涌现出来的好人好事、先进典型，积极扩大社会影响面，切实让典型起到引领带动作用。同时，加大舆论监督力度，对各单位特别是项目部存在的突出问题要督促整改，努力在全公司统营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。
（三）坚持统筹协调，全面整体推进。把开展营造风清气正的路桥公司发展环境活动与创先争优、企业文化、文明单位等活动有机结合起来，与全面完成路桥公司2012年工程任务有机结合起来，确保活动统筹协调、有序推进。要把中高层管理人员和项目部作为活动主体，通过广泛深入开展活动，使营造风清气正的发展环境成为广泛共识和自觉行动。要动员广大管理人员和员工积极参与活动，鼓励管理人员和员工建言献策，帮助查找制约和影响路桥公司发展环境的突出问题，充分发挥员工监督作用。
（四）强化督查问责，确保取得实效。紧扣征求意见准不准、建章立制有没有针对性和操作性、转变作风是不是到位、员工满意度测评是不是真实等关键点，督查问效，确保质量。开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明察暗访、经验交流、情况通报等多种形式，有效推动活动开展。对检查中发现的工作推诿扯皮、办事效率低下、服务态度恶劣、执法不公等破坏路桥公司发展环境、损害公司利益的突出问题，进行通报或公开曝光。对员工投诉举报的问题进行梳理分类、调查核实，及时处理。对影响路桥公司发展环境的各种行为，视其情节轻重和影响程度，对责任人采取信访约谈、诫勉谈话、待岗学习、调离岗位、免职降职降级等措施给予处理，情节严重的给予党纪政纪处分。
附件：路桥公司开展营造风清气正的公司发展环境活动领导小组及办公室组成人员名单
路桥公司开展营造风清气正的
公司发展环境活动领导小组成员名单
组 长：侯建国 路桥公司党委书记、董事长
副组长：段 宁 路桥公司党委委员、副董事长、总经理
成 员：
柳建新 路桥公司党委委员、董事
赵建军 路桥公司党委委员、董事、常务副总经理
鲍学员 路桥公司党委委员、董事 副总经理
杨学禄 路桥公司党委副书记、纪委书记
领导小组下设办公室，组成人员为：
张爱民 路桥公司党群部主任
朱晓辉 路桥公司人力资源部主任
张小龙 路桥公司生产经营部主任
李凤杰 路桥公司市场开发部主任
薛 梅 路桥公司审计监察部主任
孔 军 路桥公司财务核算中心主任
武良缮 路桥公司技术质量部主任
栗宁平 路桥公司材料设备部主任
肖明华 路桥公司安全环保主任
蔡许川 路桥公司行政办公室主任
领导小组办公室设在党群部，办公室主任由张爱民同志兼任。 |
